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          邛崃市医疗中心医院与谢本招人事争议二审民事判决书

          新都工业园区党群服务中心 03-07 09:57 阅读 2045

              


          【案情简介】


              2000年10月24日,谢某被分配到邛崃中心医院上班,系事业编制。在工作期间签订了聘用合同。2009年8月28日,谢某、邛崃中心医院签订了《邛崃市医疗中心医院专业技术人员外出进修协议》,该协议约定:谢本招到四川华西医科大学进修学习,进修1年。在进修结束后回邛崃中心医院工作,服务时间不少于10年,并约定了谢某违约就给付邛崃中心医院违约金164000元。2013年12月30日,聘用期满后,谢某递交辞职报告,2014年2月1日,谢某未到邛崃中心医院上班。谢某在四川华西医科大学进修期间的培训费用为7320元,谢某培训期满后回邛崃中心医院工作三年。


          【争议焦点】


              本案是与服务期有关的人事争议案件。案件争议焦点为:谢某的行为是否违约,如违约应当如何计算违约金。


          【律师说法】


             一、关于谢某是否应承担违约责任。


             双方当事人所签订的进修协议明确约定谢本招培训后在邛崃市中心医院处服务期限不得少于10年,而谢某培训后仅服务了3年就提出辞职。因此,谢某已构成违约,应当承担违约责任。

            

          二、 关于谢某应当承担的违约金数额。

            

            《劳动合同法》第九十六条的规定,事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定,未作规定的,依照该法有关规定执行。邛崃中心医院与谢某之间的纠纷属于人事争议,按照前述规定,如法律、行政法规或者国务院另有规定,应优先适用相关规定,只有在未作规定的情况下,才依照《劳动合同法》进行处理。

             部分人士认为,目前人事法律、行政法规、国务院其他规定对劳动者服务期及违约金未作特别规定,因此,双方关于服务期和违约金的争议,应当适用《劳动合同法》的规定。该法第二十二条规定,劳动者违反服务期约定的,应当向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费。因培训费为7320元,服务期为10年,谢本招培训后服务3年,按此计算,违约金应为5124元(7320元/年÷10年×7年)。

            笔者对上述观点持否定态度。我国法律法规虽未对在编人员服务期做明确规定,但是我国法律、法规对行政事业在编人员违反聘用协议的违约责任有相关规定。国务院人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发(2002)35号)第六条规定:“受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同,对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的,按照合同的约定补偿?!?strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》(川办发(2002)40号)第四十二条规定:“聘用单位和受聘人员任何一方违反聘用合同的约定,应当承担违约责任。违约要付给对方违约金,违约金数额由当事人双方自行约定。造成经济损失的,按实际经济损失承担赔偿责任”。国办发(2002)35号文件属于国务院规范性文件,根据《劳动合同法》第九十六条的规定,应当优先适用,川办发(2002)40号文件是国办发(2002)35号文件在四川省的明确细化和具体操作性规定。同时,参照《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》(法函(2004)30号)“《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》(法释(2003)13号)第一条规定,‘事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议,适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理?!饫铩视谩吨谢嗣窆埠凸投ā返墓娑ù怼?strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定,但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的,适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定?!?/strong>的精神,本案应优先适用前述国务院人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》以及《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》,即应当按照双方的合同约定确定本案的违约金数额。邛崃中心医院与谢某签订的《邛崃市医疗中心医院专业技术人员外出进修协议》内容不违反法律禁止性规定,虽谢某提出非自己真实意思表示,但未能提供任何证据证明在签订该协议时自己有受胁迫、受误导的情形,故该协议应认定合法有效。因谢某违约,应按照协议中约定向邛崃中心医院支付164000元的违约金。  

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